一是深刻理解文件精神，吃透文件要求。“背靠背”谈话甄别的是农民中的重点户、一般户、放心户。这需要在前期分类基础上再次精准判断，为将来开展严打工作、教育转化工作等方面提供更精准的参考。这是开展“背靠背”谈话工作的核心。

　　核心工作扎实可为下一步的工作提供更加精准的对象和工作重点。前期工作中确定的放心户、一般户、重点户中，一般户不易把握，一般户是确定了放心户和重点户之后筛选出来的，可以说一般户多多少少都是自身有一些问题的。当前在评估一般户时都存在一些把握不准的问题，因为确定为一般户时人为的因素非常大，大家走访中也发现，超计划生育户也被列入一般户，而我们在围绕总目标、开展严打确定目标时，一定要是涉危安的、涉暴恐的、涉“三非”的、涉极端的，中毒浅一点的或者不构成追究刑事责任的，应该把它列入一般户里才是对的。重点户应该是国保上确定的，但是我们在实际工作中不是这样，所以我们一定要理解这次“背靠背”谈话的目的到底干什么，就是精准的划分出不放心户。

　　二是判断放心户和不放心户，要处理好几个关系。第一个关系就是“背靠背”谈话和五项工作的关系。五项重点工作是“肩并肩走访、背靠背谈话、手拉手结亲、面对面宣讲、心贴心转化”。五项重点工作是当前非常重要的工作，而“背靠背”谈话又需要对所有农户（居民户）进行再次分类评估，这个关系怎么处理。其实五项重点工作核心就是一项工作——维稳。我们划分了网格， 有网格长、网格员和第一小组长，网格中工作人员的构成就是工作队、乡干部和村干部。入户走访过程中，都要和老百姓面对面交流，交流的过程也是宣讲的过程。如果走访对象是重点户、收押人员的家属，还要“四讲”：讲政策、讲收押原因、讲对策、讲对他的好处，兼顾完成了心贴心转化工作。

　　第二个关系是工作队必须在前期工作的基础上继续深化和完善，一定要处理好前期工作资料和成果吸收转化和应用这个关系。 如果这个关系处理不好、人为隔断和前期工作的关系，就意味着各项工作必须重新再来，这不符合实事求是原则，也不符合工作实际，更不符合“访惠聚”工作特性。

　　第三个关系就是必须用群众的方法、群众的观点来处理和群众的关系。我们要判断的对象都是群众，只要他不涉及违法、不是敌我矛盾，就都是我们的群众。这个时候我们就需要用群众的方法、群众的观点，而不管他将来要划分为哪一类，我们都应该用群众的方法来对待，而不能以敌我矛盾的关系来对待。即使是服刑人员的家属、收押人员的家属，也都是我们的群众，因为他们没有违法。即使是服刑人员，如果不是敌我矛盾，仍然是人民内部矛盾，还是我们的群众，这个观点如果没有，工作就会失误，就会戴上有色眼镜，而且我们在跟群众交流过程中，如果产生偏差，就会误读。包括与村干部、乡干部、村警、四老人员、十户长、第一小组长、党员等七类人员谈话，同样要处理好这七类关系，要让他们理解我们开展这项工作并不是要划分出两个对立面，而是为了一个目标的问题。

　　第四个关系就是要处理好《民情日记》的问题。我们走访过程中《民情日记》必须要记，不能只顾着背靠背谈话，而忘了《民情日记》。其实当与七类人员背靠背谈话或者到包户对象家中走访的时候，也是填写《民情日记》的过程，要“两不误两促进”，与“四老”人员谈话时如果正好谈的是包户对象，那就等同于入户走访了，如果是网格中另一个网格员的包户对象，那这个网格员就可以记《民情日记》了。这就是处理好记《民情日记》的关系，切不可说只背靠背谈话，《民情日记》回头再记，天天跑去群众家，群众也烦，要一次性把工作做完，不能搞成几张皮，其实都是一个工作——入户走访，包括五项工作，都是和群众交流。

　　第五个关系就是网格和评估小组的关系。按照背靠背谈话需要有一个评估小组的要求，网格和评估小组到底是什么关系。网格中都有领导干部、有工作队队长、有包村乡镇领导等等，最好的办法就是网格和评估小组结合起来，不要网格做完了，再去一个评估小组，是重复劳动，时间可能有问题，对情况的了解也不一定充分，再就是刚才说过的处理好和群众的关系，比如说走访“四老”人员，包户干部刚问完，前脚刚走，后脚又来一个干部，再问同样的事情，会引起群众反感，会让群众误会我们不相信他，认为他前面说了假话，又来人印证所说的话。这么做是不是符合实际，老百姓会有想法的，即使嘴上不说，心里也会有，要一次把工作做完，最后再去判断。

　　三是使用好“切割法”评估方法。我们在重点村使用的是“切割法”。就是把原来的重点户、一般户、放心户进行切割，最后进行判断，分类评估确定出放心户和不放心户。要用好这个方法，首先要有一个基本判断，第一个判断就是处理好和前期工作的关系，借助前期基础判断。第二个判断就是我们的群众基础，要相信绝大多数群众都是放心的，如果没有这个判断基础，就会怀疑老百姓是不是都是搞非法宗教活动，那就可能要出问题，最后分类的时候也可能出问题。第三个判断就是七类人员反映或提供的信息我们要肯定，基本是准确和实事求是的，不能怀疑。第四个基本判断就是大多数人的意见要作为我们最后分类结果的依据。不管谁一再强调那个人不放心，我们一定要接受大多数人的意见，如果风险确实很大可以进一步核实，如果没有这个判断，可能就会被能够主导这个谈话的人、主导评估的人的思维影响，也可能是对的，也可能是错的，所以这是用好“切割法”的四个基本判断。

　　四是建立几个判断进行“切割”。前几年的资料一定要用，那都是包户干部多次走访得出的结论，确定的放心户、一般户和重点户。这是初步的评判。以公安、国保上确定的重点户可以直接切割出一批人。最难的是一般户。怎么判断？我们的方法是从一般户中选放心户。农民是天天一起在村子里的，选一般户的时候用切割法选放心户，农民既愿意多讲，而且没有负担、不考虑其他问题，也不会编瞎话。选不放心户的时候，需要理由的时候找村警、支部书记，没必要再说剩下的不放心户为什么不放心，基础判断中群众基础是好的，一般户中大部分群众也是好的、可以放心的，怀疑一大片是要出问题的，这也是不能重复走访的原因，这次说了放心，下次又来问说不放心。要相信大多数群众，这也是为什么从一般户中把放心户切割出来。最难是就是切割一般户，一定要切割出来。就像如果有人的亲戚犯法了就把他定为不放心，这是不合适的，还有把超生家庭列为不放心户也要慎重，他不是危安犯，我们要找的是潜在的对社会造成危害的，既危害他人生命又危害社会稳定的。一般户是一般概念，放心和不放心就是两个绝对概念了，所以不能把像超生这种人列为不放心，一定要慎重，搞清来龙去脉，分析当时列为一般户的原因，对比十七类问题，不涉及十七类问题的就是放心的。从一般户中选放心户，是积极引导，农民没有负担，如果选不放心户农民会有所顾忌、有所保留。

　　最后剩下的就是放心户了，这个最好办。要做的就是从放心户中选不放心户就行了。前期做了大量工作确定放心户，应该讲90%以上是准确的，除非有人为因素把个别不放心户列入放心户，但是这种概率较小。

　　“切割法”既保持了工作的连续性，又发挥了各自的作用，也形成了基本的判断，这也是我们在五项工作、背靠背谈话、记好《民情日记》、发挥好网格员网格长作用等等方面的想法和做法。
 

     （自治区交通运输厅驻岳普湖县“访惠聚”工作队总领队殷绍龙）